2025年，常德市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，党组书记、主任蹇斯勇认真履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，将法治思维与法治方式贯穿于住房公积金管理服务全过程，努力推动我市住房公积金事业在法治轨道上行稳致远，各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的总体情况

（一）强化思想引领，筑牢理论根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为遵循，高度重视领导干部学法用法，把法律知识学习作为领导干部学习的一项重要内容，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务纳入中心组学习计划，带领中心党组学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《住房公积金管理条例》以及相关法律法规，结合公积金工作实际，以专题讲座的形式组织集体学法，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实质要求的学习领悟。

（二）聚焦主责主业，提升服务质效

坚持以人民为中心的发展思想，将法治保障融入管理服务各环节，让法治成果惠及广大缴存职工。依法依规持续优化住房公积金使用政策。2025年，我们聚焦群众关切，出台《常德市住房公积金缴存、提取和贷款业务操作细则》《常德市住房公积金缴存、提取和贷款管理办法》，推出调整住房套数认定标准、提高贷款最高限额、降低购房首付款比例、支持代际互助月对冲还公积金贷款以及阶段性支持代际互助购房提取住房公积金、支持延长及缩短贷款期限、取消异地贷款申请人户籍限制等多项惠民政策，有效促进了缴存职工住房消费，助力构建房地产发展新模式。政策调整严格遵循规范性文件制定程序，确保合法合规。

（三）坚持刚柔并济，规范行政执法

提高行政执法队伍水平，确保住房公积金法律法规和方针政策正确实施，加强住房公积金行政执法人员资格管理和持证上岗制度，目前中心共有77人持有行政执法资格证书，已基本实现一线干部持证上岗。2025年开展了一次行政执法培训，对开展住房公积金欠缴投诉受理与行政执法注意事项进行了专题授课。面对职工维权案件增加的情况，我们坚持“执法为民、教育为先”的原则，2025年，妥善处理欠缴投诉，对久调无果案件依法正式立案1件，参与1起行政复议案件处理，促当事双方和解，有效化解矛盾。

二、存在的问题不足

（一）行政执法存在困难

当前经济环境下，柔性优化营商环境与刚性执法的矛盾、公积金法定执法职责与强制执法权限缺失的矛盾、考虑企业现实困难与维护职工法定权益的矛盾导致住房公积金中心行政执法存在诸多困难。《住房公积金管理条例》于1999年4月颁布后仅于2019年做过简单修订，存在滞后性，对开展行政执法存在一定影响，职工维权意识提高，行政执法案件呈逐年增长趋势，且处理难度大。

（二）欠缴情形日趋复杂

受经济环境影响，用人单位特别是企业背负盈利责任，许多企业法律意识差，将住房公积金视为可以节省的“成本”，缴存主动性不足。用人单位抱着“更高实薪更受员工欢迎”“能省一点是一点”等想法，将追缴住房公积金事宜偷换概念为“破坏营商环境”。非公企业未开户、未为职工设立住房公积金个人账户、未足额为职工缴存住房公积金的情形比较普遍。企业对住房公积金制度认识不足，法律意识不强，部分企业对缴存住房公积金存在抗拒心理，另有部分企业经营存在困难，甚至已濒临破产，难以为职工补缴住房公积金。

（三）执法人员能力不足

正式编制人员少且身兼多职导致人力不足，人员的总体法治素养水平有待提高中心未配备专门的行政执法机构和编制。针对日益增多的欠缴类投诉，中心安排一线窗口受理，归集提取部负责立案执法。因缺乏专门的执法岗位，难以全面开展住房公积金缴存检查，甚至处理欠缴类投诉和对欠调无果案件立案执法都十分吃力，在处理行政执法案件过程中的法制审查意见出具不够规范，行政执法能力仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导

中心主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入中心年度工作计划和重要议事日程，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，坚定不移地把中心各项工作全面纳入法治化轨道。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为“一把手工程”与住房公积金业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）带头学法用法

中心主要负责人以身作则，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，落实一岗双责制度，带头学习习近平法治思想和住房公积金相关法律法规，不断提高自身的法治素养和依法决策、依法管理能力，带动中心全体干部职工形成了浓厚的学法用法氛围，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

（三）强化监督考核

建立健全法治建设监督考核机制，将法治建设工作纳入各部门年度绩效考核指标体系，明确考核内容和标准，定期组织督促检查和考核评价。党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保法治建设各项工作任务按时保质完成。

四、下一步主要工作打算

（一）加强普法宣传

加强普法宣传，通过行业协会、法制培训等呼吁用人单位（特别是企业）依法合规缴存住房公积金，优化职工工资结构。联合人社部门，将住房公积金纳入劳动合同示范文本，提升企业合法缴存住房公积金意识。通过税收优惠、融资支持等政策激励企业主动合规缴存住房公积金。

（二）开展执法培训

定期开展常规法律培训讲座，探讨执法疑难事项，开展专业培训与交流活动，积极查找当前执法工作中存在的漏洞和薄弱环节，建立上下联动的工作机制；要进一步拓宽工作思路，提升沟通协调能力和执法办案能力，不断提高行政执法工作的精准性和及时性，确保执法工作取得实效，加强中心执法队伍建设。

（三）强化部门协同

强化与相关职能部门的联网协作。建立全国统一的公积金监管信息平台，整合企业社保、税务数据，实现动态监测。与人社（含仲裁机构）、税务、市场监督管理、法院等部门建立数据共享和联合惩戒机制，破解“信息孤岛”难题，实现数据互通和联合惩戒。