2024年以来，常德市住房公积金管理中心全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，党组书记、主任蹇斯勇认真履行推进法治建设第一责任人职责，各项工作取得良好成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）突出政治引领，夯实主体责任。坚持学习、宣传、贯彻一体推进，把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，中心主要负责人亲自部署、亲自领学、亲自抓落实。将习近平法治思想列为中心理论学习中心组必学内容, 严格落实“第一议题”学习制度，认真学习习近平法治思想，把握其核心要义、基本内容和基本要求。同时，定期召开党组会议，学习传达贯彻习近平法治思想相关论述，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。

（二）强化组织领导，有序推进法治政府建设进程。中心高度重视法治建设，坚持中心主要负责人亲自抓亲自部署、分管领导具体抓、各部门领导负责抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对照《住房公积金管理条例》及上级有关文件规定，完善制度建设，发布了《常德市住房公积金管理委员会关于调整我市住房公积金提取、贷款相关政策的通知》，规范公积金业务政策等工作，落实法制宣传及聘请法律顾问等事项。二是强化落实法治建设工作责任。中心把法治建设工作纳入年度工作重点内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，把法治建设列入日常考核和年终目标考核的内容，层层压实责任，确保法治建设各项工作顺利开展。三是将法治宣传教育纳入年度工作计划，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入 “三会一课”、主题党日活动，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，不断提高中心党员干部尊法学法守法用法的自觉性、主动性。对中心的法治宣传教育和依法治理工作作出具体安排，确保法治工作得到全面贯彻落实。

（三）主动履职担当，依法全面履行政府职能。深入推进“高效办成一件事”。持续深化“放管服”改革，完成“政务一体化平台”住房公积金事项规范工作，不断实现“少跑腿、好办事、不添堵”的“一网通办”目标。协同市不动产中心打通信息共享渠道，开通基础业务查询权限，对抵押登记和取消登记业务实现“一窗办”。切实推进政务公开。强化行政权力网上公开透明，公共服务、行政权力、新政出台、政策解读、政务公开等事项均在官方网站和政府网站全面公开，接受社会各界监督，切实保障人民群众的合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。扎实做好住房公积金扩面归集工作。扩大公积金制度覆盖面是落实公积金条例，依法履行政府职能，开展行政执法的重要内容。在市委、市政府的正确领导下，在市住房公积金管委会的决策部署下，在各县市区管理部及归集业务银行的共同努力下，2024年全年，全市已实现新增缴存单位370家，新增缴存职工2.52万人。

（四）规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制。提高行政执法队伍水平，确保公积金法律法规和方针政策正确实施，加强公积金行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现已基本实现一线干部持证上岗，2024年中心组织78名行政执法人员参与执法资格考试，考试合格率为100%，目前中心共有78人取得行政执法资格证书。紧贴中心的工作实际，提供规范化的普法服务，把法治宣传教育融于执法各个环节和服务、管理的职能工作中，不断提高法治宣教的针对性、实效性。严格依法执法。进一步规范执法行为，提高住房公积金行政执法效率和服务水平，坚持严格规范文明执法，做到程序合法、内容合法。2024年度，中心共开展行政执法4次。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）加强组织领导，明确法治建设责任。中心主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入中心年度工作计划和重要议事日程，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。坚持将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，坚定不移地把中心各项工作全面纳入法治化轨道。成立了以中心主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，明确了各部门在法治建设中的职责分工，确保法治建设工作落到实处。

（二）带头学法用法，提高法治思维能力。中心主要负责人以身作则，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，落实一岗双责制度，带头学习习近平法治思想和住房公积金相关法律法规，不断提高自身的法治素养和依法决策、依法管理能力，带动中心全体干部职工形成了浓厚的学法用法氛围，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决工作中遇到的问题。

（三）强化监督考核，确保法治建设成效。建立健全法治建设监督考核机制，将法治建设工作纳入各部门年度绩效考核指标体系，明确考核内容和标准，定期组织督促检查和考核评价。党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保法治建设各项工作任务按时保质完成。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

1.住房公积金行政执法存在困难。现行法规存在滞后性，对开展行政执法存在一定影响。《住房公积金管理条例》自1999年4月3日颁布实施，之后仅作了2次局部修订，许多条款已经与现今的社会经济发展不相适应，这导致中心在行政执法时碰到许多困难。职工维权意识提高，行政执法案件呈逐年增长趋势，且处理难度大。企业对住房公积金制度认识不足，法律意识不强，部分企业对缴存住房公积金存在抗拒心理，另有部分企业经营存在困难，甚至已濒临破产，难以为职工补缴住房公积金。

2.住房公积金扩面工作难以开展。一方面，受经济环境影响，大部分企业都没有扩大生产规模，部分企业甚至缩小生产规模，减薪裁员，可提供的就业岗位相应减少。另一方面，部分企业负责人法律意识淡薄，仍认为住房公积金是福利，不具有强制性，而缴存住房公积金会增加其经营成本，故拒绝主动建立住房公积金制度，或采取拖延政策，只处理提起执法申告的职工。

3.行政执法人员的综合能力不足。正式编制人员少且身兼多职导致人力不足，全体在编干部职工仅有两人是全日制法律本科毕业的，人员的总体法治素养水平有待提高，在处理行政执法案件过程中的法制审查意见出具不够规范，行政执法能力仍需加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排。

中心将认真学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市推动法治政府建设的部署和要求，以问题为导向，着力加强我市公积金领域的法治政府建设工作。

1.深入开展普法宣传教育活动。加大普法宣传范围，重点向小微企业及缴存率较低的企业进行宣传。创新普法宣传方式，采用网站、新媒体等多种方式宣传，加强图文解释，让普法更加生动有趣。优化普法宣传内容，及时更新普法宣传的政策、文件等相关内容，调研公众感兴趣的公积金内容，及时调整普法宣传方向，提升普法内容吸引力。

2.加强与部门之间的沟通联系。针对在执法中存在的难题或有争议的问题，中心将继续积极向上级主管部门反映，请求业务指导；同时与市司法局、各级法院探讨问题，争取意见达成一致，寻求更好的处理办法。

3.持续加强执法人员培训。每年开展常规法律培训讲座，如实记录行政执法人员业务培训登记卡，组织行政执法人员考试，进一步加强中心执法队伍建设。