2026年8月10日，国务院发布修订后的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），自2026年9月20日起施行。从“购租房”到“修养房”，从“单位人”到“社会人”，制度革新的“源头活水”正奔涌而来。近年来，常德市锚定制度普惠化、政策人本化、管理智能化、服务人性化四大方向，以一系列改革创新之举将住房公积金这池“活水”引入千家万户。

从“单一购房”到“房屋全生命周期”

此次《条例》修订的核心亮点之一，是将公积金提取情形由6种拓展为9种，新增“装修自住住房”和“支付自住住房物业费”两种提取情形，并增加“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款，为未来缴存人多样化的住房需求留出制度空间。修改后的公积金制度覆盖购房、租房、修房、养房等住房全生命周期需求。此外，灵活就业人员纳入覆盖，打破就业身份壁垒，外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态从业者从此可以加入“公积金大家庭”。

近年来，常德市率先破题，已实现从购房、租房等传统场景向住房消费全链条场景拓展，除已出台的物业费提取政策外，提取类型还囊括房屋维修基金提取、既有住宅加装电梯提取以及低保提取等多项业务，进一步减轻家庭用房压力，今年累计办理物业费提取等业务900余笔，提取金额近359万元。在支持灵活就业人员缴存方面也走在全国前列，常德市自2015年起便率先探索将住房公积金覆盖面拓展至灵活就业群体，特别是近几年，抢抓就业新型态契机，陆续将自由职业群体纳入住房保障体系，实现从“单位人”到“社会人”的制度覆盖，截至目前灵活就业缴存4000余人。提取扩容让公积金“用得更广”，覆盖扩围让公积金“惠及更多”，常德市正将公积金制度从专属福利转向普惠性住房保障。

从“住有所居”到“住有优居”

政策的生命力在于回应群众关切，《条例》第一条明确增加“更好满足多样化住房消费需求”。长期以来，住房公积金对于众多缴存职工而言，往往“看得见、用不了”。过去，公积金主要用于购房环节，而新房交付后装修资金缺口一直是困扰众多缴存职工的现实难题，且在传统的公积金框架下，家庭其他成员的公积金资金处于“沉睡”状态，无法发挥互助作用。随着住房消费升级，缴存人对公积金的使用已从单一购房延伸至居住品质提升、家庭互助减负等需求更高的领域。

常德市紧扣缴存职工多元化需求，坚持以人为本，从政策层面着力破解资金沉淀难题，以政策创新回应民生期盼，推动公积金从“被动沉淀”向“主动激活”转变，让公积金从“沉睡”的账户余额变为触手可及的“活水”。2026年，常德市密集推出装修贷款、家庭互助等一系列新政。从此，住房公积金不再仅仅是一笔“沉睡”的资金，它可以是装修新居的启动资金，可以是凑齐首付的家庭合力，可以是贷款期限变更的有力支撑，也可以是支付税费的灵活补充。今年共发放装修贷款84笔1713万元。政策的人本化，在让这笔钱变为“活水”，及时灌溉贫瘠的使用“土壤”，这也标志着常德市正从“住有所居支持”向“住有优居保障”加速转型。

从“窗口排队”到“指尖办理”

如果说拓宽使用范围解决的是“公积金怎么用”的问题，那么数字化变革解决的则是“公积金怎么方便用”的问题。《条例》明确要求加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，这意味着住房公积金管理从线下为主的传统模式向智能化转型已上升为行政法规层面的刚性要求。

2024年12月，常德市着手开展智慧系统建设，坚持以“数智赋能”为引领，系统构建多元化线上服务体系，全力推进管理智能化升级。在平台建设层面，打造集手机APP、网上服务大厅、政务服务网、小程序等多位一体的线上服务矩阵，实现高频业务7×24小时服务不间断；在智能应用层面，引入AI数字人技术，推动服务方式向“边聊边办”智能问需模式转变；在自助服务层面，部署公积金自助服务终端，缴存职工刷身份证即可办理相关核心业务；在数据分析层面，建设数据智慧大屏，通过可视化分析与动态监测，实时展示全市公积金业务指标、辖区网点流量等信息，既为管理决策提供精准数据支撑，也让群众对公积金运行状况有更直观了解。从窗口排队到指尖办理，从人工报表到数据分析，智能化管理正在使常德市服务突破物理围墙，从“线下”活跃到“线上”，今年线上业务累计办理近4.9万笔。

从“被动等待”到“主动加速”

服务有温度，更应该有加速度。《条例》简化了职工申请提取住房公积金手续，同时将住房公积金贷款申请审查时限由15日缩短到10日。审批提速让住房公积金这一民生资金流转更加高效，切实增强了群众的获得感和幸福感，也为加快构建房地产发展新模式提供了有力支撑。

常德市在加快数字化建设的同时，始终坚持“便民高效”服务理念，让服务温度与数字速度有机融合。在业务审批方面，实行集中审核模式，将全市业务二三级审核权限统一上收，审批权限集约整合，审批标准全市统一，审批时长有效压缩，今年累计集中审批业务7600余笔；在智能机审方面，依托智能规则引擎和数据共享，推行业务自动化机审模式，以系统智能核验替代传统人工审核，真正实现业务“秒办结”，今年机审业务累计1200余笔；在业务优化方面，推出征信报告解读版本，利用信息技术将复杂征信报告内容化繁为简，大幅缩短贷款业务受理及审批时长；在业务联办方面，通过公积金系统与不动产登记系统数据互联互通、业务协同联办，职工无需线下跑腿即可完成办抵撤抵，办事时间显著减少。服务没有终点，加速仍在继续，常德市以理念之变引领服务之变，让缴存职工的安居之路更加顺畅无忧。

从制度普惠化拓宽公积金“用武之地”到政策人本化激活家庭“互助力量”，从管理智能化打通“最后一公里”到服务人性化传递“业务加速度”，常德市正在将“沉睡”的账户余额化为润泽千家万户的“源头活水”，让公积金制度的光芒照亮每一个家庭的安居梦想。