根据《住房公积金管理条例》和住房城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号)的规定，经住房公积金管理委员会审议通过，现将常德市住房公积金2025年年度报告公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理委员会：住房公积金管理委员会有43名委员，2025年3月14日召开了常德市住房公积金管理委员会四届一次会议，审议通过了《常德市住房公积金2024年年度报告及2025年住房公积金运作计划》和《关于将平安银行常德分行、光大银行常德分行纳入住房公积金归集业务办理银行的建议》。

（二）住房公积金管理中心：常德市住房公积金管理中心隶属于常德市政府，是不以营利为目的的全额拨款公益一类事业单位，设10个部室，12个管理部。从业人员124人，其中，在编103人，非在编21人。       

二、业务运行情况

（一）缴存：2025年，新开户单位342家，净增单位130家；新开户人数2.4万人，净增人数0.14万人；实缴单位6329家，实缴人数28.93万人，缴存额57.64亿元，分别同比增长3.6%、下降16.91%、增长6.69%。2025年末，缴存总额623.79亿元，比上年末增长10.18%;缴存余额224.24亿元，同比增长8.03%。受委托办理住房公积金缴存业务的银行17家。

（二）提取：2025年，10.94万名缴存人提取住房公积金；提取额40.97亿元，同比下降5.86%;提取额占当年缴存额的71.08%,比上年减少9.48个百分点。截至2025年末，提取总额399.55亿元，比上年末增长11.43%。

（三）贷款

1.个人住房贷款：个人住房贷款最高额度80万元。

2025年，发放个人住房贷款0.3329万笔12.84亿元，同比分别下降12.6%、12.47%。

2025年，回收个人住房贷款19.06亿元。

2025年末，累计发放个人住房贷款12.02万笔320.53亿元，贷款余额144.28亿元，分别比上年末增长2.82%、4.18%、下降4.13%。个人住房贷款余额占缴存余额的64.34%,比上年末减少8.17个百分点。受委托办理住房公积金个人住房贷款业务的银行6家。

2.异地贷款：2025年,发放异地贷款405笔14478.1万元。2025年末，发放异地贷款总额169813.14万元，异地贷款余额为101673.69万元。

（四）购买国债：2025年，购买国债0亿元,（兑付、转让、收回）国债0亿元。2025年末，国债余额0亿元。

（五）资金存储：2025年末，住房公积金存款82.26亿元。其中,活期0.02亿元，1年(含)以下定期3.30亿元，1年以上定期72.53亿元，其他(协定、通知存款等)6.41亿元。

三、主要财务数据

（一）业务收入：2025年，业务收入53890.05万元，同比下降9.16%。其中，存款利息11517.04万元，委托贷款利息42364.73万元，国债利息0万元，其他8.28万元。

（二）业务支出：2025年，业务支出33415.30万元，同比增长5.67%。其中，支付缴存人住房公积金利息32876.23万元，归集手续费0万元，委托贷款手续费0万元，其他539.07万元。

（三）增值收益：2025年，增值收益20474.75万元，同比下降26.08%。

    （四）增值收益分配：2025年，提取贷款风险准备金-15672.31万元；提取管理费用3617.38万元，提取城市公共租赁住房(廉租住房)建设补充资金32529.68万元。

2025年，上交财政管理费用3617.38万元。上缴财政城市公共租赁住房(廉租住房)建设补充资金32529.68万元。

2025年末，贷款风险准备金余额14428.38万元。累计提取城市公共租赁住房(廉租住房)建设补充资金181430.84万元。

    （五）管理费用支出:2025年，管理费用支出3617.39万元，同比下降0.72%。其中，人员经费2140.92万元，公用经费476.64万元，专项经费999.83万元。

四、资产风险状况

2025年末，个人住房贷款不良贷款余额36.03万元，不良率0.002%。个人贷款风险准备金余额14428.38万元。2025年，使用个人贷款风险准备金核销呆坏账0万元。

五、社会经济效益

（一）缴存业务

缴存人中，企业单位占42.44%,非企业单位占56.53%,灵活就业人员占1.03%。新开户缴存人中，企业单位占73.49%,非企业单位占26.36%,灵活就业人员占0.15%。

（二）提取业务 

提取金额中，购买、建造、翻建、大修自住住房占12.69%,偿还购房贷款本息占49.35%,租赁住房占2.44%,老旧小区改造占0.07%,离休和退休提取占28.32%,完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占4.34%,出境定居占0%,其他占2.79%。

（三）贷款业务

1.个人住房贷款：2025年，支持缴存人购建房42.8万平方米,年末个人住房贷款市场占有率为18.84%,比上年末增加0.54个百分点。

发放贷款笔数中，购买新建住房占67.68%, 购买二手房占32.26%,建造、翻建、大修自住住房占0.06% ,其他占0%。

发放贷款笔数中，单缴存人申请贷款占46.29%,双缴存人申请贷款占53.71%,三人及以上缴存人共同申请贷款占0%。

借款人中，30岁(含)以下占42.65%,30岁-40岁(含)占40.4%,40岁-50岁(含)占13.07%,50岁以上占3.88%；购买首套住房申请贷款占92.76%,购买二套及以上申请贷款占7.24%。

（四）住房贡献率

2025年，个人住房贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为68.23%,比上年减少6.64个百分点。

六、其他重要事项

（一）开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作进展情况。

2015年4月，中心已建立灵活就业人员缴存住房公积金制度。规定灵活就业人员的住房公积金由个人缴存，每月25日前足额缴存到住房公积金管理中心指定的受委托银行专户，或者由个人在中心指定的委托银行开设通用存款账户并存入一定资金，由受委托银行按约定代扣代缴。且首次登记开户的灵活就业人员住房公积金账户封存后即可自愿申请销户。截至到2025年12月31日，灵活就业人员累计开户人数8518人，累计归集额5.6亿元。

（二）租购并举支持缴存人解决住房问题，支持提取住房公积金用于租赁住房、支付购房首付款、自住住房加装和更新电梯，支持购买和租赁保障性住房、多子女家庭购房等情况。

2025年度住房公积金提取情况表

（三）当年机构及职能调整情况、受委托办理缴存贷款业务金融机构变更情况。

机构及职能调整情况：

1.2025年7月，成立中共常德市住房公积金管理中心机关委员会、机关纪律检查委员会。

2.2025年5月，将人事部的“负责中心党务、精神文明建设、群团、纪检监察、党风廉政建设、作风建设、规范服务等工作；负责受理单位或个人对中心干部的检举或投诉。”工作职责划入机关党委。

3.2025年5月，撤销西湖管理区管理部，西洞庭管理区管理部更名为西洞庭和西湖管理部，划入原西湖管理区管理部职责。

受委托办理缴存贷款业务金融机构变更情况：

将光大银行、平安银行纳入委托办理缴存业务银行。

将湖南银行、长沙银行纳入委托办理贷款业务银行。

（四）当年住房公积金政策调整及执行情况。

1.发布了《常德市住房公积金缴存、提取和贷款业务操作细则的通知》，比往年新增了涉及多子女家庭租房提取等业务规定。

2.出台了《“二孩”“三孩”家庭公积金贷款优惠实施细则(试行）》、《公积金“带押过户”贷款实施细则(试行）》。

3.根据《中国人民银行关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》要求，下调了个人住房公积金贷款利率，即5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.1%和2.6%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.525%和3.075%。

（五）当年服务改进情况。

1.拓展远程集中审批范围。

延伸线上业务审批。2025年4月1日，首次实施线上业务远程集中审批模式，将省“一网通办”系统中“退休提取住房公积金”“缴存单位信息变更”两个事项纳入远程集中审批，进一步提升了审批效能，也为后期线上业务集中办理提供了参考。

开展综合柜员试点。2025年4月14日，首次试点综合柜员制将临澧管理部二级审批权限调整为远程一级审批，共涉及15项业务，该项工作的开展，为后期考虑是否在全市范围内推广“综合柜员”制远程审批提供了经验借鉴，全年审批业务234笔。

2.优化公积金热线服务质量。

一是与市热线办召开12329热线专题座谈会，共同研商公积金热线服务优化措施，就尽量做到专席专职接听达成共识，争取高效、准确解答公积金的各项业务问题；二是结合Deepseek对历史工单数据进行深度分析，精准识别问题类别、聚焦重点难点，实现在线答疑；三是不定期对市热线办话务人员开展公积金业务培训，解答公积金新政疑点、交流公积金高频难点问题，提升来电处理效率。多措并举，一线应答能力明显提升，有效减少了热线转派的工单数量。

3.开展线上业务集中办理。

2025年7月3日，中心正式开展全市住房公积金线上业务集中办理工作，主要包括“一网通办”系统、“湘易办APP”常德专区、“全国住房公积金公共服务平台”小程序3条渠道申请业务办理及审批，打破了以往住房公积金线上业务归口所属辖区管理部办理的限制，避免了因选错缴存地导致业务办理失败的情况，既节省了群众线下办事排队等待的时间，也提升了群众线上办事的体验，全年共受理业务12938笔，审批业务7232笔。

4.出台线上业务管理办法。

为规范中心综合服务平台线上渠道业务管理，维护缴存单位和缴存职工的合法权益，保障住房公积金线上业务安全、高效、有序开展，根据国家相关法律法规并结合我中心工作实际，于2025年10月出台《常德市住房公积金管理中心线上业务管理办法（试行）》，涵盖线上业务渠道与类型、岗位设置与职责、办理方式与流程、安全与风险防控、监督与责任追究等内容，该办法的出台，有效规范了各类线上渠道住房公积金业务的全流程管理，弥补了中心关于线上业务管理制度方面的空白。

5.落实“高效办成一件事”相关工作。

中心认真贯彻落实省住建厅相关文件要求，确保住房公积金个人住房贷款购房“一件事”（简称“贷款一件事”）等6个事项落实落地，依托省“一网通办”系统、“湘易办APP”统一入口，紧跟上级工作部署，整合业务办理流程，完成表单材料的梳理报送、需求发起等相关工作，目前6个事项已全部上线，进一步拓宽了线上服务渠道，持续提升了企业和群众的办事满意度。

（六）当年数字化发展情况。

1.智慧云平台建设稳步推进。

已完成智慧云平台项目立项、审批、招投标采购全流程工作，全面开展业务需求调研。目前平台开发工作已全面完成，正组织开展业务验证测试与功能迭代完善，为公积金业务数智化转型搭建坚实的技术底座。

2.二代贷款征信总对总项目有序落地。

持续推进贷款征信测试和数据质量提升工作。在贷款征信上线前，针对贷款对象开展精准化提醒服务，累计向61754个贷款户发送提醒短信，保障用户知情权；自5月28日起，启动常态化增量数据报送机制，实现贷款征信数据按时、保质、合规报送，助力征信体系规范建设。

3.建行房屋估值模型嵌入应用。

为提升中心贷款风险防控能力，业务系统已实现嵌入式房屋估值模型，支持在线实时房屋估值，为前台业务办理提供精准、高效的估值数据支撑。此举进一步规范了贷款业务办理流程，从源头提升贷款风险研判与防控能力，保障公积金资金安全。

4.DeepSeek大模型赋能智能服务。

对接市数据局DeepSeek大模型，在网厅、微信公众号同步上线智能客服，实现公积金在线客服7*24小时不间断智能咨询服务；同步打造集多功能于一体的公积金数字人，实现智慧服务全领域覆盖。

5.“高效办成一件事”事项上线运行。

对接省“一网通办”、省住建厅信息平台，已完成系统对接与功能适配，成功上线8个“高效办成一件事” 服务事项，显著提升业务线上办理便利度。

6.湘易办APP服务持续优化。

深化与省、市数据局及政务服务中心的技术对接与数据协同，分批次分渠道完善湘易办APP服务。常德专区新增上线5项业务办理功能、5项信息查询功能；客户端上线7大类公积金账户变动通知服务，实现公积金信息实时查询和变动智能提醒，助力群众随时掌握个人账户状态。

7.积极对接工行自助终端一体化平台。

对接工行自助终端，打造公积金工行自助终端一体化服务平台，并在全省工行网点全面上线运行。目前实现6项业务实时查询和2项业务自助办理，助力打造“15分钟政策服务圈”。

（七）当年住房公积金管理中心及职工所获荣誉情况。

中心机关获得“常德市‘不忘初心传廉声’活动作品最佳作品奖”，获得“2024年度会计学会工作先进单位”荣誉称号。

汉寿、临澧、石门、澧县、安乡5个管理部获得“2024年度绩效考核优秀单位”荣誉称号；武陵、津市2个管理部获得“2024年度绩效考核良好单位”荣誉称号；鼎城管理部获得“2024年年度考核优秀单位”荣誉称号；桃源管理部获得“2024年度全省住房城乡建设系统单项工作开展情况通报”，获得“2024年度（综合）考核优秀等次”。

办公室刘一婵获得“市委巡察工作表现优秀干部”荣誉称号；归集提取部张道贤获得“‘神玥杯’住房公积金论文大赛优秀奖”“市直财政系统2025年‘勇攀太阳山’健步行项目女子组三等奖”；信息技术部何帆获得“市直财政系统2025年‘勇攀太阳山’健步行项目男子组三等奖”；直属管理部杨兵书法作品在“法治进文旅场馆”常德市书法作品展中荣获“优秀作品”、在常德市市场监督管理局、常德市文化旅游广电体育局联合主办的“尚德守法、共享食安”书法作品展中荣获“优秀作品”；直属管理部温玲在住房城乡建设部“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金服务提升三年行动中获得“2024年度表现突出个人”荣誉称号；直属管理部刘运超获得常德市政府政务服务中心“2025年度一季度‘清廉标兵’”荣誉称号；汉寿管理部黄毅获得“汉寿县政务大厅窗口九月‘微笑服务’之星”荣誉称号。

（八）当年对违反《住房公积金管理条例》和相关法规行为进行行政处罚和申请人民法院强制执行情况。

当年无行政处罚和申请人民法院强制执行的情况。

（九）当年对住房公积金管理人员违规行为的纠正和处理情况等。

当年无住房公积金管理人员业务违规行为。

（十）其他需要披露的情况。

2025年中心与兴业银行签订了商转公（顺位抵押）及组合贷款协议。截至2025年年底，已与11家商业银行开展了商转公顺位抵押合作业务，与10家商业银行开展了组合贷合作业务。

                                                                                                                       常德市住房公积金管理中心

                                                                                                                                2026年3月31日