市委全面依法治市办：

2022年以来，我中心全面贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国、省委依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，各项工作取得良好成效，现将有关情况报告如下：

 一、学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况

常德市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为遵循，高度重视领导干部学法用法，通过制定年度普法学习计划和党组中心组学习计划，把法律知识学习作为领导干部学习的一项重要内容，结合公积金工作实际，以专题讲座的形式组织集体学法，积极发动干部职工参与学法普法知识竞赛。一年来专题学习了习近平法治思想，学习了《住房公积金管理条例》、《常德市文明行为促进条例》、《常德市养犬管理条例》、《国家安全法》、《长江保护法》、《民法典》等法律法规，提高了领导干部崇尚法律、遵守法律、依法执政、依法决策、依法行政的意识能力。

中心长期、持续在官方网站、微博、微信公众号等平台及《常德日报》、《常德晚报》、尚一网等媒体进行公积金政策宣传；各管理部服务大厅通过宣传栏、电子屏等进行持续宣传。2019年以来，还充分利用主题党日、国家宪法日、国际档案日、国际禁毒日、征信宣传关爱日、消费者权益保护日、公积金政策宣传月、2022年常德房地产展示交易会、每月19日众创平安及驻村扶贫等活动，组织干部职工下基层、进企业、到社区，通过电子显示屏、摆放宣传展板、发放宣传手册、组织最新政策宣讲会及集中学习、业务培训等方式开展面对面大型法规政策宣传活动30余场，把法治宣传向纵深推进，扩大了政策知晓面，营造了守法氛围，维护了社会稳定。今年“房交会”期间，中心提供关于住房公积金相关政策和业务咨询100余次，向现场群众发放提取和贷款政策宣传折页2000多份。

中心党组紧扣市委市政府中心工作及市委全面依法治市办工作部署，对照《中共常德市委全面依法治市工作要点》，结合公积金工作特点，将法治建设纳入公积金发展总体规划和年度工作计划，围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶、防疫抗疫等重大战略，坚持把创新作为引领法治工作发展的第一动力，研究制订了年度《普法依法治理工作规划》，并成立了以党组书记为组长的普法依法治理工作领导小组，坚持和完善“党组领导，各部室、管理部参与，全体干部职工配合”的领导体制和工作机制，努力形成“统一领导，办公室（法制部）协调统揽，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责”的普法依法治理大格局，把普法依法治理工作纳入部室及管理部目标考核体系。

 二、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥情况

    6月份中心对照《关于开展落实中央依法治国办实地督察反馈意见整改工作“回头看”的通知》，按照“坚持问题导向、突出对症下药、完善制度机制、推进各项工作”的原则，梳理了学法普法不够深入、制度建设存在短板、政府职能转变不够深入三大问题，针对问题，中心从组织领导、学习宣传以及完善制度入手，采取立行立改的整改措施，目前已初有成效。

    中心党政主职坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为遵循，深入贯彻中央依法治国委第一、二、三次会议及市委、市政府《关于全面推进依法治市若干问题的意见》《关于优化法治化营商环境的工作方案》等法治建设系列文件精神，不断提高全中心干部法律素养和依法决策办事水平，为中心各项工作提供强有力的法治保障，3月份，中心党组书记梅宏主持召开了法治建设年度重点工作部署会。

    中心严格落实了党组中心组学法、领导干部年终述法制度。中心组把学法纳入学习计划，每季度至少安排1次法治专题学习。今年以来，专题学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习了《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《档案法》、《审计法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，培养了领导干部学法习惯。但存在法治学习、法规宣传不够扎实深入,干部职工尊法学法守法用法意识和法治素养、依法治理及依法办事水平有待提升等问题。对此，中心修订《党组中心组学习制度》，制订学习计划，定期开展法治专题学习讲座，每半年督查一次中心组学习情况，每月明确一名班子成员领学中心组学习内容，每季度进行一次学习笔记的督促检查，进一步增强全中心干部职工法治素养，提升依法办事决策水平。

    无行政诉讼情况。

 三、政府职能依法全面履行情况

   中心作为市政府直属的正处级公益一类事业单位，没有行政审批职能。中心通过官网公开了住房公积金贷款、提取、归集等业务服务事项及依据、所需申报材料（包括证明材料）清单，明确了审批时限、流程、中心机关及各管理部服务地址电话（包括监督电话），实行了目录化、动态化管理，业务审批服务事项全部在法定期限内完成，不断压缩办理时限。在湖南政务服务网公布了住房公积金业务办理时限，即贷款业务15个工作日，提取业务3个工作日。  

    中心无行政事业性收费职能，业务办理、贷款担保实行“零收费、零负担”，并公布了举报投诉电话。

自2021年起，中心为进一步加快推进政务一体化工作，积极完成实施清单的“三化”攻坚，实现了“让业务跑起来”，目前中心已有8项服务事项实现“跨省通办”。按照“三集中三到位”工作要求，中心选派业务骨干入驻市民之家开展住房公积金窗口服务，开通办理房屋抵押电子证照专网，客户可直接在公积金大厅办理房屋抵押手续，全面推广组合贷款，实行住房公积金一窗受理，公积金窗口、委托银行、担保公司、不动产登记部门联合办公，实现了大厅服务“一站式”。

中心大力推进高频服务事项网上办理，目前“个人住房公积金信息查询”“出具贷款职工住房公积金缴存使用证明”“住房公积金单位和个人缴存信息变更”“正常退休提取住房公积金”“提前还清住房公积金贷款”“开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明”等事项已实现全程网办，客户可选择通过官网服务大厅或政务网“手机公积金”APP等渠道申请办理，单位登记开户可通过企业“一窗通”和政务网申请办理，实现了政务服务事项网上可办率不低于90%。

    近年来，中心大力推行针对群众零收费、零负担服务，取消了个人抵押担保费，退还了房地产商保证金，不存在干预房地产企业依法自助经营活动的行为。

    通过中心官网公布了证明事项清单，能做到“清单之外无证明”。并严格执行五项规定：没有法律法规依据的证明材料一律取消；能通过个人有效证件凭证办理的，一律不得要求申请人额外提供证明材料；能采取申请人书面承诺方式解决的，一律不得要求申请人提供证明材料；能用其他有效材料替代的，一律不得要求申请人额外提供证明材料；能通过信息共享平台获取的证明，由工作人员自主查验，一律不得要求申请人重复提交。近年来，中心实行电子档案管理，取消了材料复印件，实行科学化动态调整。

中心公开了住房公积金年度报告、政策法规、非涉密政策性文件等政务信息，通过中心远程服务部及市民留言、市长热线等平台畅通了公众参与、公众决策渠道，做到充分听取公众意见，主动接受社会监督和舆论监督。10月13日，中心党组书记梅宏带领相关部室、管理部负责人参加了“政务服务便民热线”接话接访直播活动，围绕住房公积金归集、提取、贷款政策解读以及热点问题与广大市民进行了热烈交流，取得了良好反响。

重大决策事项均通过每年住房公积金管委会全会充分听取企业、人民团体等各界人士的意见。2022年5月25日，召开了常德市住房公积金管委会三届七次全会，全会充分讨论并审议通过了《常德市住房公积金2021年年度报告及2022年住房公积金运作计划》《关于适当调整我市住房公积金贷款政策的建议》《关于将中国农业发展银行常德市分行纳入住房公积金归集业务办理银行的建议》，市审计局通报了《全市住房公积金专项审计报告》，中心主任钱盛霞汇报了审计整改落实情况。

中心完善了《“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范了重大行政决策流程。在制定公积金限额保低及调整贷款、提取政策时均经中心法制办、法律顾问合法性审查，提请市住房公积金管委会全会研究，经各行业代表讨论制定。不存在未经合法性审查、经合法性审查不合法仍提交决策机构审议、签署或以征求意见等方式代替合法性审查的情形。

中心常年聘任了法律顾问，在普法宣传及重大决策制定中充分发挥了法律顾问作用。法律顾问的遴选、聘任、培训、考核等管理制度健全，和法律顾问签订了工作协定，明确了其职责，每年落实单位法律顾问经费3万元。

 四、依法行政制度体系完善情况

中心每年依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市政务公开工作要求，实施了政务公开清单管理，每年对外发布了政府信息公开工作报告。

今年5月份中心开始对贷款、提取、缴存三个《管理办法》进行重新修改编订，并按照相关要求进行了报备，保证报备及时率、规范率均达100%。

 五、行政执法严格规范公正文明情况

2022年度没有开展行政执法活动。

 六、社会矛盾纠纷依法有效化解情况

    无行政调解任务。

 七、深入开展访谈和案卷评查情况

    无行政处罚案例。

                                                          常德市住房公积金管理中心

                                                                2023年2月21日