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公开责任部门: 市住房公积金 发文日期: 2016-01-07

常德市住房公积金管理中心2015年工作总结及2016年工作计划

发布时间:2016-01-07 09:45:16 来源:市住房公积金 【字体:

  一、2015年工作成绩

  (一)今年全面超额完成全年业务指标

  今年,我市今年归集住房公积金25.48亿元,完成考核指标的115.8%;新增扩面人数25926人,超年计划15926人;提取住房公积金18.41亿元,占当年归集额的72.26%,低于年初控比计划;为9981个家庭发放贷款29.23亿元;全市贷款逾期率为0;当前贷存比为80.36%,超任务10.36个百分点;风险准备金充足率达2%,年末风险准备金余额达1.3亿元,全年增值收益为1.8亿元,收益率达2.34%。

  (二)今年业务指标实现同比大幅增长

  今年,我市归集资金同比增长4.27亿元,增幅达20.16%;提取住房公积金同比增长7.93亿元,增幅达75.68%,提取额占当年同期归集额的百分比增加了22.86个百分点;委托贷款发放额同比增长18.14亿元,增幅达163.69%;当前贷存比同比增长23.75个百分点。

  (三)整体资金规模进一步扩大

  截至2015年12月底,我市累计归集住房公积金152.46亿元,累计提取住房公积金71.85亿元,累计为56331户家庭发放住房公积金委托贷款99.22亿元,贷款余额64.78亿元。

  二、2015年工作举措

  中心通过在归集扩面、使用、管理、宣传四个方面的创新,收到了“资金规模越来越大、运作效率越来越高、安全保障越来越强、政策影响越来越广”的成效。

  (一)创新归集,资金规模越来越大。

  1、把握契机,行政事业单位“大幅度提标”。

  今年全市财政配套资金达4.13亿元,比去年全年增加1.51亿元,增幅达57.88%。一是工资普调提标。充分把握国家机关、事业单位职工工资普调契机,促进今年我市行政事业单位职工住房公积金缴存基数全面增长。市直、鼎城、武陵、经开区年人均增长6000元津补贴已被纳入缴存基数。澧县还将第13个月工资纳入了住房公积金缴存基数。二是财政配套提标。汉寿、临澧、鼎城、津市、澧县、安乡等区县津补贴财政配套比例统一提高至12%。澧县乡镇教育系统按每人每年24000元的津补贴标准配套缴存。三是单位补缴提标。各区县单位补缴住房公积金踊跃,全年增加补缴金额近3亿元。武陵区财政拨款单位职工按应缴基数的3倍缴存住房公积金,财政供养人员住房公积金配套资金增至6000万元,同比增长了253%。安乡县财政供养人员补缴住房公积金600多万元。汉寿充分调动县直各单位积极性,为职工按工资3倍基数补缴。石门各单位均将年终奖金、补发工资纳入补缴基数,全年补缴近1000万元。

  2、多措并举,非公企业扩面“渐进式突破”。

  今年全市非公企业单位开户184家,新增缴存职工4514人,新增月缴存额122.28万元。一是上门宣传扩面范围广。经开区通过对园区企业深入调研和反复宣传,促进力元新材、三金药业等8家高新企业为1300余人建立住房公积金制度。武陵管理部深入走访,促进12家民办学校、25家民营企业顺利建制。桃源管理部多次到企业面谈,促进11家非公企业建制。二是委托银行扩面优势多。通过考核委托银行,发挥银行优势,为市本级12家非公企业549名职工建立了住房公积金制度。经开区通过委托银行为力源新材公司500余名职工建缴住房公积金。三是行政执法扩面效果佳。市本级通过行政执法,促使常德市丽人妇产医院、正健医院等7家单位为职工开户缴存住房公积金。鼎城管理部通过公示《行政处罚决定书》,带动常德九申管道燃气、鼎城瑞兴燃气等公司建制。安乡管理部通过对县仁爱医院、凯乐建筑公司行政执法促使其开户。经开区对常纺机职工医院、金富力能源公司等企业开展行政执法,促进企业为70余名员工开户。

  3、创新政策,个人缴存迎来“爆炸性增长”。

  今年,我市7231名个体工商户和自由职业者开户缴存住房公积金,全市新增月缴存额860万元,缴存余额达2366.88万元。市本级已有1962人开户缴存,鼎城已有2193人开户缴存。一是缴存范围创新。今年5月,《常德市个体工商户和自由职业者缴存及使用住房公积金实施办法》发布,为广大个体工商户和自由职业者缴存住房公积金提供了政策依据,扩大了住房公积金政策的普惠面,得到了群众的一致好评。二是缴存政策公平。个人最低缴存200元即可有机会享受最高达40万元的住房公积金贷款,在贷款条件、贷款额度、提取政策等方面与单位缴存职工享有同样的政策。三是缴存流程简便。中心简化优化了缴存流程和所需资料,帮助个人缴存者开户,各管理部还开设了住房公积金个人缴存服务专门窗口,为个人缴存者提供专项通道服务。

  (二)创新使用,运作效率越来越高。

  我市积极响应住建部、省住建厅号召,在放宽住房公积金使用政策、提升服务水平的同时,规范审核每笔业务,确保资金在安全的基础上得到高效利用,贷存比从上年12月底的56.61%提高至当前的80.36%,实现了高速增长。

  1、贯彻新政策给力。

  2015年是住房公积金政策频繁调整的一年。一是贷款利率持续下调。今年来,央行多次下调住房公积金存贷款利率,5年期以下贷款年利率从3.75%下调至2.75%,5年期(含)以上贷款利率从4.25%下调至3.25%,目前,住房公积金贷款利率已达历史新低。二是贷款条件陆续放宽。我市根据住建部等部委要求,调整了住房公积金贷款政策。允许以个人名义开户的缴存者申请住房公积金贷款,提高了购房人贷款比例,延长了可贷款时间,降低了缴存期限要求,扩大了贷款受益范围,调整了借款次数认定标准,并开通了全国异地贷款业务。截至12月31日,全市共受理2496户个体工商户、自由职业者贷款,涉及金额64694.5万元;共受理异地贷款215笔,其中已发放贷款199笔,发放金额6037.8万元;今年为53户困难家庭借款人发放贷款贴息资金31.7万元,社会反响良好。三是提取范围不断扩大。中心提取“新政”5月1日起正式实施,其中“月对冲”最受关注。目前已有23190人成功签约“月对冲”业务,享受月对冲的优惠。截至12月底,全市缴存职工采取对冲还贷提取住房公积金的金额达2.29亿元。缴纳物业费、物业维修基金可提取住房公积金及允许职工因不同情形一年内多次提取住房公积金的规定减轻了购房人资金压力。

  2、执行新程序规范。

  规范住房公积金业务办理,我市住房公积金管理中心把好了“三关”。一是把好入口关。中心印制了《常德市住房公积金业务办理操作手册》,对贷款经办人进行专项培训,为住房公积金工作精细化、标准化提供了保障,有利于降低贷款风险。各管理部成立了审贷委员会,通过集体决策防范风险,并对参与贷款审核人员实行终身责任追究制。住房公积金提取业务做到了严审快办,通过实地考察、与房管局联网核实信息等手段,坚决遏制套取骗取行为发生。二是把好检查关。每季度对管理部采取上门检查或送审的方式对贷款情况进行全面检查、稽核,对在检查过程中发现的问题现场指出并加以纠正,有效地防范了贷款风险。截至三季度共检查贷款资料4968户,涉及金额140456万元,检查率达100%。全市贷款业务操作得到了进一步规范,贷款业务办结时限明显提速。三是把好追偿关。中心出台了《常德市住房公积金贷款担保业务考核办法》,对借款人贷款逾期严重、拒不还贷人员采取法律手段进行催收。目前已经进入诉讼阶段的有4起,涉及金额66万元。石门管理部对某银行职工骗取住房公积金及时追缴,其套取资金已全部追回,确保了资金安全。截至12月底,各管理部贷款逾期率全部为0。

  3、优化新服务到位。

  今年,我市住房公积金服务倡导理念创新、方式创新,呈现三大特色:一是政务公开准确、及时。中心积极响应市委市政府号召,将住房公积金政策法规及业务办理指南编入了《政策清单》,为群众了解住房公积金业务办理提供了详细信息。汉寿以政府补贴契税为契机,将住房公积金贷款政策列入促进汉寿县房地产市场发展的相关文件,社会反响较好。二是服务方式便民、利民。电子档案共享程序启动后,我市住房公积金缴存职工档案将“一人一档”,并实现系统内提取和贷款资料信息共享,免去了客户办理业务重复提供资料的繁杂过程。各管理部正式开通了中国人民银行征信查询系统,可直接登录中国人民银行征信网,查询借款人的征信信息,给借款人带来了方便。三是业务办理快捷、高效。中心本着“服务缴存职工,造福千家万户”的宗旨,业务办理方面实行六个一即“一次性告知、一站式平台、一条龙服务、一日内提取、一旬内放贷、一个电话号码查询”。服务评价器覆盖至每个窗口工作人员的每笔业务,当前满意率达99%以上。中心服务水平屡获肯定:桃源县管理部成功创建了“全国巾帼文明岗”,各管理部均获得了省级或市级“青年文明号”、“巾帼文明岗”殊荣,中心获得市级“文明标兵单位”荣誉称号。

  (三)创新管理,安全保障越来越强。

  1、创新信息技术,业务平稳运行有保障。

  中心信息技术力量不断增强,目前信息技术水平已进入行业前列。一是业务系统功能延伸。中心业务系统升级整合提升了住房公积金信息系统,实现了精细化管理6项改革目标,建立了贷款自主核算、资金实时结算、会计集中核算、综合柜员管理、月对冲还贷、零余额账户管理模块。辅助系统电子档案、短信平台、房产局及担保公司联网、决策分析、审计稽核、新OA系统、服务评价、网络考勤、在线稽核等模块相继研发上线。担保费代偿、个人缴存托收、开发商保证金代偿等程序模块运行稳定,确保新政策及时落地。二是日常维护毫不松懈。中心对各科室、管理部信息系统进行定期检查,对中心机房设备、主要业务系统及软件、各科室及管理部相关设备开展了日常维护,确保触摸屏、考勤机、服务评价器等硬件设备和软件系统安全、高效地运行。三是行业交流不断加强。4月份,业务系统软件供应商在我市召开了全国住房公积金软件升级观摩会,全国30多个中心150余名同行参加。我省株洲市、张家界市、湘西州及贵州省黔西南州、四川省南充市等省内外20多个中心同行先后来我市考察交流住房公积金信息技术管理相关经验。住建部也对我市住房公积金信息技术建设给予了高度评价。

  2、创新财务管理,资金安全调度有保障。

  在今年3月、5月、6月、8月、10月连续五次下调存贷款利率情况下,中心通过资金运作确保增值收益同比上升、贷存比大幅提升。一是发挥集中效应,稳收益促安全。全年发放个人住房贷款29.23亿元,贷存比达到80.36%,较2014年末提高23.75个百分点。资金集中后转存定期的利率普遍上浮10-20%,甚至个别委托银行上浮30%。年末收益1.8亿元,较上年持续增长9%。二是做好统一调度,卡出口促安全。资金集中结算和会计集中核算改革规范了资金进出方式,全市银行存款支出账户从47个精简为7个,其他归口为收入账户实行“零余额”管理。资金调度后全部由中心统一支付,且开通了业务系统指纹授权功能,资金支付既快捷又安全,有利于防范管理风险。三是创新调度方式,解矛盾促安全。今年,提取与贷款业务量大幅增长,全市资金流量首次出现了负增长,全年流出流入差额16.08亿元。在资金需求量缺口较大之际,传统提前支取定期存款方式将造成增值收益大量损失,在合法合规的前提下,中心创新用单位定期存单质押向银行借入短期贷款,用于住房公积金日常业务支付,缓解了资金需求矛盾,确保了收益增值。

  3、创新监督审计,防控操作风险有保障。

  中心狠抓风险防控,确保打造“安全公积金”。一是加强教育促安全。中心组织干部职工践行“三严三实”教育活动精神,观看《一个州长的疯狂》、《高速公路上的腐败》、《守住第一次》等警示教育片,用生动鲜活的例子给职工敲警钟。制定了详细的党风廉政建设和反腐败工作计划,并要求各科室、管理部负责人签订了《2015年党风廉政建设责任状》,完善了领导干部“一岗双责”工作机制,强化了领导责任。二是加强检查促安全。修订和完善了《常德市住房公积金廉政风险防控指引》的11项风险类型、33个风险点和68项防控措施,并责任到人,实行定期检查和不定期抽查。制定并实施《2015年度干部作风建设工作方案》及《关于开展作风纪律督查的实施方案》,对机关工作人员进行了20余次常态化监督检查,并对督查情况报送至市纪委党风政风室。7月份,对区县市管理部领导班子进行了廉政谈话,做到了“早打招呼早提醒”,防患于未然。三是加强审计促安全。中心按照“贷款业务稽核面达100%”的要求,开展了贷款业务专项稽核工作,共审核贷款资料近5000户,采取了问卷调查、座谈、随机抽访等方式进行了稽核检查。在充分利用内部稽核模块功能的基础上,结合电子档案系统、纸质档案对业务进行抽查、复核, 增设稽核点近30个,改进项目近10个,确保日常稽核检查工作无死角、无遗漏。通过建立整改台账,采取对问题跟进回访等方式定期开展“稽核工作回头看”,督促整改,深化审计成果运用,防范风险,强化内部管理。2015年,中心首获“全市内部审计工作先进单位”称号。

  (四)创新宣传,政策影响越来越广。

  1、通过面对面宣传,让群众“暖心”。

  中心各管理部深入企业、医院、乡镇、社区和楼盘,为群众做好住房公积金政策宣传。一是服务大厅宣传“铺天盖地”。中心今年印发了15万多份住房公积金缴存、提取、贷款、贷款贴息等政策宣传单页,供职工办事查阅。“新政”出台后,各管理部在大厅显示屏滚动播放了住房公积金政策文件,制作了新政宣传与服务渠道介绍X展架,张贴了宣传海报,加深了缴存职工对住房公积金政策的认知。二是上门走访宣传“穷追不舍”。经开区将劳动监察部门负责人、市政府驻企业特派员、银行负责人等纳入住房公积金宣传群体,先后走访了45家企业、8家民办医院、30家村(居)委会及8家楼盘,宣传效果显著,30个村、居委会及部分企业、民办医院顺利建制。石门多次上门狠抓乡村干部建制宣传,预计年底将有80%左右的乡镇为村干部开户缴存住房公积金。武陵管理部多次由主任带队到社区宣传住房公积金政策, 26个社区、177人已全部建制。津市管理部在大型楼盘、广场设宣传点,广泛宣传个人缴存住房公积金政策,共发放宣传资料1000余份。临澧通过“完美社区”建设契机,多次上门对社区工作人员宣传,促进安福镇城镇10个社区48名工作人员开户缴存。三是集中开会宣传“立竿见影”。经开区管理部通过制作PPT课件、组织宣讲会对德山酒业、常纺机等10家重点企业员工进行了“实施公积金新政、共享住房梦硕果”政策巡讲,1000多名职工反响热响。澧县管理部于4月份在澧阳街道办事处召开了社区住房公积金建缴启动大会,该县32个社区共234人缴存了住房公积金。石门管理部在县人民医院开展专题宣传讲座,现场授课1000余人,发放业务宣传资料2000余份。

  2、通过传统媒体宣传,让群众“动心”。 我市针对住房公积金“新政”采取了丰富多彩的媒体宣传,并被群众津津乐道。一是电视宣传生动。通过常德电视台报道了我市住房公积金“新政”,并多次播放了我市住房公积金中心形象宣传片和动画片。《武陵新闻》专题宣传了我市住房公积金“月对冲”新政,《津城房产》栏目对“月对冲”、物业管理费提取等新政进行了广泛宣传,群众反响良好。桃源管理部工作人员轮流在《桃源第一房产》栏目主讲住房公积金“新政”,观众印象深刻。二是电台宣传频繁。通过常德电台新闻频道开展了住房公积金政策“滚动式”宣传,坚持每天四个时段进行政策解读,强化了住房公积金宣传效应。石门县电台集中1个月每天在不同时段播放16次公积金宣传标语,并重点解读了个人缴存和使用住房公积金政策,促使300人以个体方式缴存了住房公积金。三是报纸宣传深入。中心通过在《常德日报》、《常德晚报》、《常德民生报》设置的“住房公积金专栏”进行了“滚动式”政策宣传,共发布政策类信息72篇,使群众对我市住房公积金政策有了全面了解。中心还通过《湖南日报》、《潇湘晨报》等渠道公开了我市住房公积金政策。8月底,《中国建设报》刊登《常德打造“指尖”上的住房公积金》一文对我市创建既智能又全面的电子化综合服务平台经验给予了充分肯定并广泛推介。

  3、通过新媒体宣传,让群众“省心”。 我市住房公积金政策宣传与时俱进,新媒体应用多次获群众“点赞”。一是客服中心“解民意”。通过12329热线自动语音系统及人工接听向群众介绍了住房公积金政策,预计年接听电话3万个以上。“常德市住房公积金管理中心”官方微博于1月份开通后,已发布微博信息125条,信息阅读量达113797次,单条微博最高阅读量近万次。“常德市住房公积金”官方微信公众号目前已有粉丝近6000人,今年群发信息113条,信息阅读量达104664次。其中《我市调整住房公积金管理制度相关政策》阅读量超3万次,《因为你未使用住房公积金,所以你不知道》阅读量超1万次,《困难家庭,住房公积金管理中心喊你来申请贷款贴息》、《八戒买房记》等生动风趣的政策宣传信息阅读量均达几千次。中心注册了专用服务QQ号8000012329,全年通过QQ软件为客户提供政策咨询服务约1万人次。全市有18.53万人签约使用短信平台,全年免费发送约240万条短信。二是各管理部“聚人气”。澧县建立了住房公积金协贷员群,对协贷员进行政策指导和培训,使其成为住房公积金义务宣传员。临澧通过县办公系统、临澧政策网、红网手机报等媒体向全县人民宣传了住房公积金政策。武陵管理部通过政府网《嘉宾访谈》栏目向网友宣传了住房公积金“新政”,赢得网友支持。汉寿管理部充分利用县政府网、QQ群等平台宣传政策。安乡管理部通过QQ群对1787个借款人进行了“月对冲”还贷政策宣传,实现了自愿“月对冲”客户业务办理全覆盖。三是动漫宣传“接地气”。中心开全国先河,策划、制作了住房公积金政策宣传趣味动画片《八戒买房记》。用家喻户晓的人物生动地讲述了利用住房公积金制度解决住房问题的故事。该片涵盖住房公积金归集、提取、贷款及贴息等政策,情节通俗易懂,形象可爱逗趣,让群众在观看动画片的过程中了解、掌握住房公积金政策,起到“润物细无声”的效果。该片自11月12日发布后,得到了住房公积金行业人士的高度评价。住建部主管的《中国建设报》官方微信公众号多次发布推广。“湖南住建”、“住房公积金论坛”及我市本土媒体微信公众号纷纷转载。预计播放量达10万次以上。群众普遍反映“喜欢看,看懂了”,红网还发表“常德公积金宣传片接地气”的报道盛赞该片。

  三、面临的机遇与挑战

  (一)面临的发展机遇

  1、《住房公积金管理条例》即将修订出台。 11月底,国务院法制办就住建部起草的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》向社会公开征求意见。该稿拟扩大住房公积金缴存范围、放宽提取和贷款条件、增加资金使用通道、扩充融资渠道、强化法律责任等。业内人士对修订送审稿的变化内容高度关注,认为该变化将长期利好房地产业,住房公积金制度未来还将进一步发挥重要作用。

  2、国家房地产“去库存”计划实施。 12月14日,中央政治局会议已明确要化解房地产库存,通过加快农民工市民化,推进以满足新市民为出发点的住房制度改革,扩大有效需求,稳定房地产市场。专家预计,除保障房货币化安置之外,包括财税、户籍领域等配套一揽子政策预计将在明年密集亮相,将成楼市“去库存”抓手。城镇化建设有序推进,农民有望进城落户,部分城市还对农民进城购房给予了政策补贴,利用住房公积金制度解决住房问题将成为国家层面推动房地产消费的重要策略。

  3、“全面二孩”政策拉动住房消费。 十八届五中全会上正式宣布推行“全面二孩”政策。生育率的提高将直接推动“二孩”家庭改善居住条件,并为父母未来给子女购房、子女长大后自立购房等奠定了基础,有利于长期拉动住房消费。住房公积金制度将为缴存职工改善住房需求提供保障。

  (二)存在的客观挑战

  1、经济下行压力较大。 当前全国经济面临较大下行压力,我市也不例外。一方面,非公企业扩面依然艰难。许多企业经营不善致大幅裁员甚至破产。如常纺机2015年已裁员300人,2016年计划裁员1000人,非公企业已建制职工存在断缴可能性,未建制企业也普遍存在利润下滑、企业主无力支付更高人力成本等现实问题。另一方面,开展行政执法仍旧受限。受地方经济下行影响,不少中小微企业艰难支撑,对其开展住房公积金行政执法难以得到地方政府和相关部门支持。

  2、资金运作难度较大。 2015年,我市住房公积金资金运作难度比往年明显增加,预计2016年难度还将进一步提升。一方面,资金需求量激增与资金存量频减相冲突。另一方面,货币政策调整、汇率浮动、资产证券化等因素存在较大不确定性与资金保值增值的确定性要求相矛盾。

  3、贷款回收风险较大。 当前我市住房公积金贷存比已升至历史新高,贷款回收风险大幅上升。一方面,房价面临下行压力,存量贷款抵押物价值存在不足以清偿债务的可能性。另一方面,借款人因失业、收入减少等情形存在还款违约可能性。

  四、2016年工作思路

  2016年,我市住房公积金管理工作将牢牢把握发展新契机,全面落实即将出台的新的《住房公积金管理条例》及住建部、财政部、中国人民银行、省住建厅相关文件精神,全力完成各项考核任务,力争全省先进。2016年,我市住房公积金管理工作重点概括为:围绕“管好用好公积金、力争全省先进”的目标,突出1个龙头、抓好2个重点、强化3个支撑。

  (一)突出1个“龙头”。 归集是一切工作的龙头。2016年,我市要借新的《住房公积金管理条例》出台之机做好政策宣传工作,让制度作用进一步发挥:一是要继续落实行政事业单位工资改革提标工作,并由财政配套按时足额缴存;二是要继续做好非公企业扩面工作,创新工作方法,加大行政执法力度,扩大住房公积金制度覆盖面;三是继续做好个体工商户、自由职业者缴存规范工作,确定职业准入条件和相关定义。

  (二)抓好2个“重点”。 要继续做好住房公积金贷款和提取服务,帮助我市居民解决住房问题:一是要根据新《条例》,做好现有住房公积金提取、贷款政策的调整、宣传、实施工作,提高资金使用效率,最大限度地惠民利民。二是要充分利用中央、省、市相关文件精神,制定落地政策,并及时对住房公积金业务办理流程、所需资料进行简化优化。三是要借助现代科技力量不断创新服务方式,整合客户服务资源,切实提高服务水平,为更多困难家庭借款人提供贴息资金支持,增强经济效益与社会效益。

   (三)强化3个“支撑”。 住房公积金是群众安居钱,要在确保安全的基础上让制度发挥最大作用,必须进一步强化资金管理、人才队伍和信息技术支撑:一是要强化资金管理支撑。要抓好住房公积金贷款回收,防范贷款回收风险,降低贷款逾期率;要做好资金集中结算及大额资金划转相关工作,科学调度资金,确保资金支付到位;及时开展检查、审计,确保资金安全。二是要强化人才队伍支撑。要做好党建、党员教育、群众路线教育、文明创建等工作,扎实开展工会活动,继续实施人才培养计划,落实各项规章制度,加大审计监察力度,确保队伍安全。三是要强化信息技术支撑。要按住建部发布的《公积金基础数据标准》进行行业数据贯标工作,接入全国统一的实时结算系统,做好缴存异地接续和异地贷款认证技术准备工作;要做好业务软件的运行、维护、新模块开发工作,不断满足新需求,确保信息技术安全。

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